Ar paredzēto Padomes secinājumu pieņemšanu par “Demokrātiskā noturība: vēlēšanu procesu aizsardzība pret ārvalstu iejaukšanos” mēs speram svarīgu soli, lai aizstāvētu mūsu Eiropas demokrātiskās vērtības, pamatus un politisko kultūru, un mums ir jāturpina šī integrētā pieeja pašreizējo problēmu risināšanai. sejas. No ārpus Eiropas Savienības. Mēs atzinīgi vērtējam notiekošo diskusiju par to, kā aizsargāt mūsu Eiropas demokrātiju, un vēlamies sniegt konkrētas idejas, kuras būtu jāapsver nākamajai Komisijai un augstajai pārstāvei.
Nav “viena risinājuma”, lai cīnītos pret ārvalstu informācijas manipulācijām un iejaukšanos (FIMI) un destabilizācijas mēģinājumiem, kuru mērķis ir graut un diskreditēt mūsu demokrātijas. Tāpēc mums ir jāstiprina savas spējas atklāt un atklāt, ātri reaģēt uz konstatētajiem draudiem un atbalstīt un mobilizēt visas mūsu Eiropas sabiedrības daļas, lai stiprinātu mūsu iestāžu noturību, ņemot vērā Eiropas Parlamenta vēlēšanas un pēc tam.
Atklāt un apkarot manipulācijas ar informāciju, īstenot stingru juridisku reakciju un sankcijas, veicināt efektīvu, saskaņotu un proaktīvu politisko komunikāciju, stiprināt neatkarīgus plašsaziņas līdzekļus valsts un ES līmenī, veicināt pilsonisko izglītību un digitālo un mediju lietotprasmi, kā arī radīt iespējas un piekļuvi politiskā un sociālā līdzdalība. Līdzdalība ir visi nepieciešamie mehānismi, kas kopā stiprina mūsu demokrātisko noturību.
Mūsu savienības un mūsu kaimiņu brīvība ir balstīta uz mūsu stiprajiem demokrātiskajiem pamatiem. Tāpēc mūsu pieejai ir jāiekļauj paplašinātās valstis, kurās ilgtermiņa centība stiprināt demokrātisko noturību ir būtiska, lai stiprinātu un aizsargātu Eiropas Savienību nākotnē.
Balstoties uz šodienas Padomes secinājumiem un sniedzot ieguldījumu notiekošajā diskusijā, mēs, Francijas, Vācijas, Polijas, Austrijas, Bulgārijas, Horvātijas, Čehijas, Dānijas, Grieķijas, Itālijas, Latvijas, Luksemburgas, Portugāles, Rumānijas, Slovēnijas un Spānijas Eiropas lietu ministri sniegt šādus konkrētus priekšlikumus, lai pastiprinātu centienus, aptverot dažādus aspektus:
Kolektīvās noturības stiprināšana, apmainoties ar informāciju un strādājot ar pilsonisko sabiedrību
Kā norādīts Padomes secinājumos, pilsoņu digitālajai un plašsaziņas līdzekļu lietotprasmei, kā arī neatkarīgiem un brīviem plašsaziņas līdzekļiem ir būtiska nozīme ES noturības stiprināšanā. Šajā jomā visā ES ir daudz iniciatīvu un projektu, taču strukturētāka paraugprakses apmaiņa starp dalībvalstīm uzlabotu mūsu efektivitāti. Ieteikumi:
1. Dalībvalstīm regulāri jāapspriež, kuras metodes un projekti ir īstenoti un kuri ir bijuši visefektīvākie, lai apkarotu ārvalstu informācijas manipulācijas traucējumus (FIMI). Horizontālā darba grupa noturības uzlabošanai un hibrīdo apdraudējumu apkarošanai (HWP ERCHT) var kalpot kā strukturēts apmaiņas centrs, lai gūtu pieredzi un vajadzības gadījumā sniegtu ieteikumus.
2. Integrētā politiskā reaģēšana uz krīzēm (IPCR) un ātrās brīdināšanas sistēma (RAS) ir noderīgi rīki informācijas apmaiņai par FIMI, taču tie attiecas tikai uz dalībvalstu valdībām un ES iestādēm. Atvērtāka informācijas apmaiņa ar sabiedrību (tostarp pētniekiem, plašsaziņas līdzekļiem un NVO, līdzīgi kā IPCR izmantojums Covid pandēmijas laikā) papildinātu pašreizējos centienus un palielinātu plašākas Eiropas sabiedrības informētību, kā arī ļautu ātri un koordinēti reaģēt uz FIMI kampaņām. . Tāpēc mēs mudinām Eiropas Ārējās darbības dienestu iesniegt priekšlikumu, kas apvieno esošos instrumentus un izplatīšanas centienus, lai sasniegtu šo mērķi.
3. Tas būtu jāapvieno ar papildu finansējumu un platformu zināšanu apmaiņai starp pilsonisko sabiedrību, pētniekiem un dalībvalstīm par stratēģijām plašsaziņas līdzekļu lietotprasmes un pilsoniskās izglītības veicināšanai ES, lai apmainītos ar pieredzi, novērtējumiem un jauniem pētījumiem un piedāvātu finansējuma iespējas, pamatojoties uz esošo struktūru, piemēram, Eiropas Digitālo mediju novērošanas centra (EDMO) zināšanas.
4. Sabiedrībai ir mazāka iespēja ticēt dezinformācijai par ES, ja tā apzinās ES priekšrocības un pievienoto vērtību. Tādēļ ir nepieciešams stiprināt stratēģisko komunikāciju par Eiropas Savienību dalībvalstīs.
5. Mēs esam pārliecināti, ka Eiropas plašsaziņas līdzekļu platforma veicinās cīņu pret dezinformāciju, nodrošinot augstas kvalitātes informāciju un neatkarīgu žurnālistiku visiem ES pilsoņiem.
Uzlabojiet noteikšanas un atklāšanas iespējas
Pamatojoties uz Padomes secinājumiem, ir jāstiprina mūsu spēja atklāt manipulācijas un iejaukšanos ar ārvalstu informāciju, lai to ātri atklātu, lai pēc iespējas ātrāk apturētu tās izplatību un ierobežotu tās ietekmi.
6. Dalībvalstīm būtu jāuzlabo sadarbība un informācijas apmaiņa starp savām kompetentajām valsts aģentūrām attiecībā uz identificētiem vai iespējamiem draudiem, un šim nolūkam jāpastiprina ātrās brīdināšanas sistēmas izmantošana. Tām arī būtu jāpaplašina atklāto manipulāciju kampaņu atklāšana koordinētā veidā, lai stiprinātu mūsu stratēģiskās komunikācijas izplatīšanu Eiropas līmenī, tostarp pozitīvu, reālistisku stāstījumu.
7. Mēs mudinām Komisiju un Eiropas Ārējās darbības dienestu turpināt centienus, lai panāktu lielāku efektivitāti un sadarbību ar valstu aģentūrām, un gaidām priekšlikumus un iniciatīvas nākamajos mēnešos.
Ieviest regulējumu un noteikt ierobežojošus pasākumus
Digitālo pakalpojumu likums ir nozīmīgs regulējums, kas sniedz Komisijai ārkārtas instrumentus, lai sauktu pie atbildības ļoti lielas tiešsaistes platformas (VLOP) un pildītu savu pienākumu pārvaldīt sistēmiskos riskus, jo īpaši attiecībā uz FIMI. Mēs atzinīgi vērtējam Komisijas lēmumu uzsākt oficiālu procedūru pret VLOP, kas to nav izdarījušas. Ierobežojošie pasākumi ir svarīgs instruments, lai vērstos pret FIMI kampaņu autoriem, un tie skaidri liecina, ka ES rīkosies pret personām un vienībām, kas mēģina iejaukties mūsu demokrātijās. Ieteikumi:
8. Nekavējoties jāizveido pilna TRA regulatīvā infrastruktūra, lai tā varētu pilnībā funkcionēt un efektīvi īstenot tiesisko regulējumu.
9. Komisijai būtu jāturpina operatīvi sadarboties ar dalībvalstīm un pilsonisko sabiedrību, rīkojot informatīvus ziņojumus, un publiski jānosoda VLOP nespēja īstenot savus juridiskos pienākumus saskaņā ar DSA un pienākumus saskaņā ar Dezinformācijas prakses kodeksu, vajadzības gadījumā uzsākot oficiālu procedūru.
10. Būtu jāizpēta jauni instrumenti, lai atbalstītu ES un dalībvalstis pilsoniskās sabiedrības iesaistei DSA īstenošanā, tostarp padomdevēju un konsultatīvu struktūru izveide valstu digitālo pakalpojumu koordinatoriem. Šo struktūru viedokļi un ieteikumi var būt dažādi, sākot no uzticama trauksmes cēlēja statusa un akreditēta pētnieka statusa līdz sūdzībām un tiesas procesiem.
11. Dezinformācijas prakses kodekss ir jāpārveido par saistošu Rīcības kodeksu, kā noteikts DSA.
12. Padomei būtu ātri jāpabeidz notiekošās diskusijas, lai izveidotu jaunu ierobežojošu pasākumu režīmu, kas vērsts pret Krievijas destabilizācijas centieniem, tostarp FIMI kampaņas.
Stiprināsim savējos
Turklāt mūsu centienos stiprināt demokrātisko noturību ir jāietver mūsu reģions. Nominētās valstis un izvirzītās valstis ir vienlīdz pakļautas FIMI un citām mērķtiecīgām intervences kampaņām. Ieguldījums viņu demokrātiskajā noturībā ir arī ilgtermiņa ieguldījums pašreizējās un nākotnes ES noturībā. Turklāt sabiedrības atbalsts paplašināšanai esošajās dalībvalstīs ir nestabils un ir neaizsargāts pret FIMI likumiem. Ieteikumi:
13. Mums ir jānostiprina mūsu stratēģiskā komunikācija valstīs, kas piedalās pievienošanās procesā. Eiropas Ārējās darbības dienesta darba grupas Rietumbalkānos un Austrumu stratēģijā ir paveikušas svarīgu darbu, taču tām ir jāpaplašina sava darbība, iekļaujot visas valstis pievienošanās procesā.
14. Mēs aicinām Eiropas Ārējās darbības dienestu koncentrēties uz valstīm, kas piedalās pievienošanās procesā, un sadarbībā ar attiecīgajiem Komisijas ģenerāldirektoriem un dalībvalstīm izstrādāt visaptverošu stratēģiju iesaistei, plānošanas jomām un sadarbībai ar esošajām ES dalībvalstīm. uz zemes.
15. Mēs arī aicinām Eiropas Ārējās darbības dienestu stiprināt sadarbību ar Ukrainas, Moldovas Republikas, Gruzijas un Rietumbalkānu StratCom institūcijām cīņā pret FIMI kustību.
16. Nākamajai Komisijai un augstajam pārstāvim būtu jānosaka un jāpiešķir īpašs finansējums anti-FIMI programmām valstīs, kuras vēlas pievienoties ES, jo īpaši plašsaziņas līdzekļu lietotprasmes un pilsoniskās izglītības programmām.
17. Jaunajai Komisijai, saskaņojot ar dalībvalstīm, būtu jāizstrādā komunikācijas stratēģija ES ietvaros, lai stiprinātu iedzīvotāju atbalstu ES paplašināšanai.
18. Padomei jāturpina regulāras diskusijas par StratCom jautājumiem COWEB, COELA, COEST, HWP ERCHT un citās Padomes darba grupās, tostarp koncentrējoties uz centienu novērtēšanu un trūkumu analīzi ar ekspertiem reģionā.
19. Papildus iepriekš minētajām darbībām mēs atzinīgi vērtējam diskusiju plašākā Eiropas sistēmā, lai stiprinātu sadarbību cīņā pret FIMI.
Turpmākais darbs ES institūcijās
Mēs atzinīgi vērtējam paziņoto EĀDD StratCom nodaļu reorganizāciju, lai turpinātu racionalizēt un stiprināt centienus stratēģiskajā komunikācijā un cīnīties pret FIMI, tostarp skaidri paziņojot par ES ieguvumiem un pievienoto vērtību.
Daudzi Padomes sastāvi Padomē turpinās apspriest demokrātisko noturību kā transversālu jautājumu ar iekšējo un ārējo dimensiju. GAC arī turpmāk būtu jāizskata šis jautājums, īpašu uzmanību pievēršot sabiedrības noturībai dalībvalstīs, FIMI lomai un demokrātiskās noturības līmenim potenciālajās un kandidātvalstīs. piedāvājums:
20. GAC vajadzētu paturēt demokrātiskās noturības tematu savā darba kārtībā regulārām diskusijām. Varētu organizēt arī neformālas konsultācijas ar kandidātvalstīm un potenciālajām kandidātvalstīm. Pēc Eiropas Parlamenta vēlēšanām pēc iespējas ātrāk varētu organizēt apmaiņu ar Eiropas Digitālo mediju observatoriju (EDMO), lai apspriestu FIMI ietekmi, gūtās mācības un iespējamos turpmākos pasākumus.
