Francijā veiktās aptaujas liecina, ka galēji labējā partija Nacionālais mītiņš, visticamāk, iegūs vairākumu Nacionālajā Asamblejā, parlamenta apakšpalātā, vēlētājiem dodoties uz vēlēšanu iecirkņiem divās kārtās. 30. jūnijā un 7. jūlijā. Partija uzvarēja Eiropas Parlamenta vēlēšanas Jūnija sākumā ar gandrīz divreiz vairāk balsu nekā prezidenta Emanuela Makrona centriskā Ennahda partija — pārliecinošs zaudējums, kas lika Makronam atsaukt valdību. Pirmstermiņa parlamenta vēlēšanas.
Ja nesenās sabiedriskās domas aptaujas izrādīsies pareizas, ko šī varas maiņa nozīmē Makrona spējai vadīt Parīzē? Tālāk DW atbild uz jūsu aktuālākajiem jautājumiem.
Kuru Makrons iecels par premjerministru?
Francijas konstitūcija, kas pieņemta 1958. gadā, neparedz nekādus ierobežojumus prezidentam attiecībā uz premjerministra izvēli un iecelšanu. Bet viņam ir jārēķinās ar vairākumu parlamentā.
Ja premjerministrs nesaņems parlamenta atbalstu, Nacionālā asambleja – spēcīgākā no abām Francijas parlamenta palātām – rīkos neuzticības balsojumu. Pēc tam valdībai būs jāiesniedz demisija prezidentam.
Ja Nacionālais rallijs iegūs vairākumu vietu Nacionālajā Asamblejā, Makrons Partijai premjerministra amats būs jāpiedāvā 28 gadus vecajam partijas līderim Džordanam Bardellai.
Politologs Hanss Stārks no Sorbonnas universitātes Parīzē sacīja, ka Makronam nebija alternatīvas. “Makrons ir ļoti vājš. Viņam nav daudz iespēju manevrēt,” viņš teica DW.
Bardella kā nosacījumu, lai uzņemtos atbildību par valdību, bija izvirzījis absolūto vairākumu parlamentā, jo bez tā viņš nevarētu īstenot savu politisko programmu.
Vai Bardellu vajadzētu iecelt par premjerministru? Francija Viņa ceturto reizi savā nesenajā vēsturē iesaistīsies tajā, ko viņa dēvē par “kopdzīvi”.
Kā notiek līdzāspastāvēšanas process?
Kad prezidents un premjerministrs nāk no dažādām politiskajām nometnēm, izpildvara Francijā ir sadalīta. Pēc tam viņi abi strādā kopā valsts labā tā sauktajā “līdzāspastāvēšanā”.
Pirmie šādi pasākumi tika izveidoti 1986. gadā sociālistu prezidenta Fransuā Miterāna vadībā. Pēc zaudējuma parlamenta vēlēšanās Miterāns par premjerministru iecēla gollistu konservatīvo Žaku Širaku, kam 1993. gadā sekoja viņa partijas kolēģis Eduārs Baladūrs.
No 1997. līdz 2002. gadam sociālistu premjerministrs Lionels Žospins valdīja prezidenta Širaka vadībā.
Paredzams, ka varas dalīšana starp divām dažādām politiskajām partijām radīs berzi un lēmumu pieņemšanas procesu sarežģītību.
Konstitūcija nepārprotami neparedz līdzāspastāvēšanu, tāpēc pārvaldības panākumi, izmantojot šo kārtību, ir atkarīgi no tā, cik labi premjerministrs un prezidents sadarbojas.
Cik spēcīga ir līdzāspastāvēšanas valdība?
Francijā prezidents parasti nodarbojas ar valsts drošību un ārpolitiku, bet premjerministrs – ar iekšējām lietām.
Bet saskaņā ar līdzāspastāvēšanas sistēmu prezidenta pienākumi uz laiku tiek nodoti premjerministram. Tas nozīmē, ka Makrons vairs nebūs atbildīgs par galveno politikas virzienu noteikšanu, un viņam būs jādala starptautisko attiecību uzdevumi ar valdību.
Īsi pirms balsošanas pirmās kārtas Nacionālā rallija parlamenta partijas līderis sacīja: Marine Lepēna Viņa skaidroja, kā viņas partija vērtē varas dalīšanu: “Bruņoto spēku virspavēlnieks ir prezidenta goda nosaukums, jo vadības grožus tur premjerministrs.”
Nacionālā mītiņa valdībai būtu arī ievērojamas manevrēšanas iespējas iekšpolitikas jomā, taču šie jautājumi varētu izraisīt arī cīņu par varu starp prezidentu un premjerministru, kā to pierādīja pirmā Miterāna līdzāspastāvēšana 1986. gadā.
14. jūlijā Miterāns publiski noraidīja savu premjerministru un paziņoja, ka neparakstīs Širaka valdības dekrētus par 65 nacionalizēto banku, apdrošināšanas kompāniju un rūpniecības uzņēmumu atkārtotu privatizāciju.
Lai gan neviens valdības dekrēts nevar stāties spēkā bez prezidenta paraksta, šāds atteikums var tikai aizkavēt šādu projektu, nevis to apturēt.
Cik labi Makrons un Bardella sadarbosies?
Makrons ir noraidījis dažas Nacionālā rallija platformas, kas nozīmē, ka partija var mēģināt “iegrūst Makronu stūrī, līdz viņš galu galā atkāpjas”, prognozēja Stārks.
Tomēr arī pilnīga Nacionālā rallija valdības darba blokāde nebūtu iespējama, kas nozīmē, ka Makronam un Bardellai galu galā būs jāsadarbojas.
Makronam būs jāpamato jebkāda viņa jaunās valdības plānu noraidīšana, kas varētu nozīmēt, ka viņš atkārtoti aicinās Konstitucionālo padomi pirms to publiskas izsludināšanas pārbaudīt likumus, lai nodrošinātu to atbilstību konstitūcijai. Daži Nacionālās asamblejas projekti faktiski var nepārvarēt šo šķērsli.
Kas notiks, ja Nacionālā rallija partija neiegūs vairākumu?
Stārks pieļauj, ka Bardella īstenos viņa paziņojumu un ka Nacionālais mītiņš atturēsies no ieņemšanas valdībā, ja partijai neizdosies iegūt absolūto vairākumu.
Ja neviena cita nometne nespēs izveidot vairākumu, Parīze nonāks strupceļā. Prezidents nevarēs vienkārši atkal atlaist parlamentu, jo konstitūcijā ir noteikts viena gada nogaidīšanas periods.
Makrona jūnija sākumā atlaistā parlamentā viņa koalīcijas partijas ieguva tikai relatīvu vairākumu, ieņemot lielāko vietu skaitu, bet ne vairāk kā pusi no nodotajām balsīm. Tāpēc valdība vairākkārt ir paļāvusies uz Francijas konstitūcijas 49.3 pantu, pieņemot likumus, kurus tā uzskata par svarīgiem.
Šis pants ļauj valdībai pieņemt likumu, par to nebalsojot Nacionālajā asamblejā, ja vien 24 stundu laikā netiek pieņemts neuzticības izteikums.
Taču 49. 3. pants ir ļoti pretrunīgs, un jaunā Līdzāspastāvēšanas valdība, visticamāk, nelabprāt to izmantos.
Kas varētu izkļūt no strupceļa Nacionālajā asamblejā?
Līdz šim dažādas partijas ir atturējušās precizēt, kā tās reaģēs uz Nacionālo asambleju bez vairākuma.
Nacionālā mītiņa līdere Lepēna iepriekš pauda, ka atbalstīs pirmstermiņa prezidenta vēlēšanas, ja parlamenta vēlēšanas beigsies bez skaidra uzvarētāja. Taču Makrons joprojām nevar piespiest viņu atkāpties no amata. Viņam ir prezidenta termiņš līdz 2027. gadam, un viņš ir paziņojis, ka līdz tam neatkāpsies. Skaidra scenārija šādam strupceļam nav, un daudz kas būs atkarīgs no pēcvēlēšanu politiskās dinamikas.
Principā būtu iespējama arī bezpartejiskas ekspertu valdības iecelšana. Taču šim variantam nav vēsturiska modeļa.
Makrons var arī ķerties pie Francijas konstitūcijas 16.panta aktivizēšanas, kas prezidentam piešķir ārkārtas pilnvaras krīzes situācijās, lai nodrošinātu valsts nepārtrauktību. Pēc tam viņš var pieņemt likumus un izdot dekrētus bez parlamenta apstiprinājuma. Taču franču lietu eksperts Hanss Stārks neuzskata, ka 16. pants ir reāla izvēle prezidentam.
“Es nesaprotu, kā viņš to var saglabāt trīs gadus līdz nākamajām prezidenta vēlēšanām,” sacīja Stārks. “Tas būtībā nozīmē, ka mēs būsim pastāvīgā krīzes režīmā.”
Šis raksts sākotnēji tika uzrakstīts vācu valodā.
